10月21日下午，我院第五期“学术沙龙活动”在院会议室成功举办。杨晓天博士就《失地农民就业:政府制度困境的理论解析》进行了主题发言。活动由副院长蔡红英教授主持，全院教师参加了此次学术活动。
杨晓天首先回顾了政府为解决失地农民就业进行的一系列制度安排，从七、八十年代“谁征地，谁吸劳”阶段、九十年代市场化阶段—征地企业通过资金转移委托乡镇企业吸劳到目前通过提高失地农民人力资本水平促就业阶段。杨晓天博士认为，政府现有的制度安排是失效的，表现在失地农民大多不愿参加培训、失地农民上访增多。之所以如此，在于现在的制度安排是建立在传统人力资本理论基础上的，传统人力资本理论认为人力资本积极作用的发挥是无条件的，其暗含假定是劳动力市场是完全竞争的市场。实际上，劳动力市场存在“职位配给制”的特点。随着劳动力市场约束的加剧，高人力资本会对低人力资本产生“竞争性替代”，这种替代不再是价格效应，而是一种职位替代，被替代的低人力资本在一定范围内贬值为零。失地农民属于人力资本量最低的人群。在人力资本创造性替代作用下，他们被挤出劳动力市场。因此，单纯通过培训这种人力资本投资形式无益于失地农民就业。
杨晓天博士认为，要想通过培训提高失地农民劳动技能促进就业，必须缓解劳动力市场的需求约束。可行的政策建议包括大力开拓适合农民就业的特定岗位，进行有针对性的培训，对失地农民实行保护性的就业政策；进行农村社会保障建设，大力扶持失地农民创业，以创业促就业。
主题发言后，大家反响强烈，积极参与讨论，从主题内容、统计数据、研究方法等方面提出自己的观点，将学术活动不断推向高潮。学术沙龙的成功举办，为教师们提供了很好的学习交流、取长补短和共同发展平台。