【学术期刊】Land Degradation & Development ，2025年7月.
【主要观点】城镇化作为现代化与经济增长的重要引擎，本质上是经济、社会与空间结构的系统性转型，通常表现为城镇人口增加和城镇规模扩大，并伴随一系列经济社会变迁。健康的城镇化应实现人口城镇化与土地城镇化的同步协调。然而，我国城镇化进程中长期存在土地城镇化显著快于人口城镇化的结构性失衡，对经济社会高质量发展形成潜在制约。本文核心观点是，地方政府土地融资行为是导致“人地脱节”的关键制度因素。本文通过构建“空间扩张—人口迁移”综合分析框架，系统阐明土地出让融资（LCF）与土地债务融资（LDF）对城镇化失衡的多重作用机制。研究认为，土地融资不仅直接加速城镇空间扩张、加剧人地失衡，还通过城乡收入差距扩大和城市房价上涨两条路径，影响农村人口的迁移意愿与能力，强化人口城镇化滞后于土地城镇化的结构性矛盾。具体来看，LCF通过拉大城乡收入差距吸引农村人口，但其空间扩张效应远超人口集聚效应；LDF则通过推高房价对农村迁移人口产生显著且滞后的“挤出效应”。进一步地，土地融资驱动下的城镇公共服务供给存在“重地轻人”的配置偏向，其在空间与人口之间的激励失衡，是阻碍农村人口真正融入城市、造成人口城镇化滞后的重要根源。因此，推动土地融资机制转型、重构地方政府激励结构、加强空间治理与住房保障建设，成为促进人口与土地协调发展的关键路径。本研究为解读我国城镇化失衡的制度逻辑提供了新视角，并为优化土地与人口迁移政策提供了实证依据。
