【学术期刊】《审计与经济研究》,2023年第4期。
【主要观点】审计独立是国家审计发挥预防、揭示、抵御等“免疫系统”功能的必要条件,国家审计是推动地方财政信息公开,实现地方治理现代化的重要路径。本文构建了一个审计部门与地方政府的Stackelberg博弈模型,分析审计独立对地方政府财政信息公开行为的影响。在此基础上,利用审计机关人财物省级统管这一“准自然实验”和2013—2020年295个城市的面板数据,采用双重差分法进行了实证检验。研究发现:审计独立显著提升了地方财政透明度;对于市场化程度高、自然资源依赖程度低和财政自主度高的城市,审计独立对财政透明度的改善效应更显著。机制分析表明,审计独立推动地方财政信息公开主要通过威慑效应体现,即通过提升审计查处和处罚力度来强化对地方政府的威慑。进一步分析还表明,审计独立在提升财政透明度方面存在地区间横向收敛效应,且审计监督与社会监督存在协同效应。最后,本文建议推进财政体制改革与审计体制改革的系统集成,加强地方审计能力建设,并发挥审计监督与社会监督的协同作用,以有效推进地方财政治理现代化。


