【学术期刊】《经济研究》，2025年第2期。
【主要观点】增强公共服务的均衡性和可及性已成为共识，但如何实现这一目标：应该增强地方财力建设，还是需要调整支出结构激励？论文首先通过构建空间一般均衡模型，分析了财政收入冲击对地方政府公共服务供给行为的影响，并基于2012—2020年民生性公共服务站点的时空大数据，借助国际石油价格下跌对石油主要产区资源税收益形成的外生财力冲击，构建双重差分模型检验了财政收入对民生性公共服务供给的因果效应。研究发现：财政收入和支出结构激励共同影响民生性公共服务供给，财政收入的增加对民生性公共服务供给具有显著的促进作用，但是当面临财政收入不足时，地方政府往往倾向于优先保障生产性支出。只有在生产性支出得到充分保障的前提下，地方政府才有可能兼顾民生领域支出，逐步实现“重民生、促投资”的财政支出结构优化目标。此外，用于民生性公共服务供给的新增财力也存在政府投资局部化和集中化现象，这凸显出资源配置的空间不均衡。这项研究有利于理解中国公共服务供给不均等形成的背后机理，并对公共服务供给的政策实践具有借鉴意义。
