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财政与公共管理学院2011-2015年学科建设规划
发布时间:2011-06-07 发布部门:人员机构 浏览次数:68 【字体:  

  财政与公共管理学院2011-2015年学科建设规划

  过去的五年,财政与公共管理学院走过了一条“定好位、求进取,一心一意谋发展“的学科建设发展道路。五年来,在学校党政领导的支持下,在学院党政领导班子的带领下,在全体教职工的共同努力下,财管学院师资队伍综合素质不断提高、学科社会影响力逐渐加强、专业建设进入稳步发展通道,确立了财政学科在全国高等财经院校中的地位,初步完成了公共管理学科实施跨越式发展的各项准备工作,实现了财税与公管两大学科的协调发展。与此同时,我们也不断在思考:财政与公共管理学院应把握《国家中长期教育改革和发展规划纲要》及“十二五发展规划纲要”精神,抓住机遇、结合实际,实现财政与公共管理学院下一个五年的腾飞。

  一、财政与公共管理学院学科建设工作基础及发展现状分析

  (一)现有学科基础

  1. 学科历史

  财政与公共管理学院在建院之初即有财政与公共管理两大学科,当时学科基础比较薄弱。2003-2005年期间,财政学学科在原校长许建国教授的带领下,在一批中青年骨干教师的共同努力下,取得了突飞猛进的进步。2006年-2010年,财管学院在院党政领导班子的带领下,在实现两大学科协调发展的思想指导下,财政学学科继续稳步向前发展,公管学科也迈入发展的上升通道。截止2010年底,财政学科已凝练出3个稳定的学科方向,2006年被评为湖北省省级重点学科,《财政学》课程被评为省级精品课程。公管学科由过去没有博士发展到现在拥有3个博士和4个在读博士,师资队伍结构得到极大改善,教学科研水平不断提高。2009-2010期间,公管学科成功申报国家社科基金、教育部青年基金及多项湖北省社科基金项目,学科研究方向也逐步形成。

  2.学科方向

  财管学院现有地方财税制度、税收政策与税收筹划、地方政府绩效评价、政府关系及区域政策、社会保障政策5个相对稳定的学科研究方向。

  地方财税制度研究方向坚持走依托地方、服务地方的科学发展道路,团队成员直接参与了财政部近年来地方税制的改革与设计,以及湖北省财政厅的地方财政体制改革、地方财政管理制度创新、“十一五”财政规划的制定等工作,并与国内外研究地方财税制度的学术机构建立起了持久、稳固的学术关系。在长期的科研活动中,已培养出一支优秀的学术队伍,形成了在国内外颇有影响的学术成果,在地方财政体制改革、地方税制的完善等方面的研究走在了全省乃至全国的前列,并形成了国际比较和中国实证研究相结合的研究特色,对完善地方财税理论和地方财税制度的改革创新作出了较大贡献。

  税收政策与税收筹划研究方向适应市场经济发展需要,拓展了税收政策研究的领域,将其延伸到市场主体——企业的税收筹划活动,将政府的税收政策信号发出与市场主体企业对税收政策信号运用的研究有机的结合起来,重点研究政府税收政策如何更有效的引导企业的经济行为,企业如何充分运用税收政策为实现税收利益最大化服务,在政府与市场的联动过程中,实现政府税收政策目标和企业价值最大化,从而达到政府与企业税收利益双赢的目标。

  地方政府绩效方向成员十分关注国内外前沿研究成果,通过跟踪学术研究、参与实际部门课题及财政专项考评工作,提升研究水平和社会影响力。近年来围绕相关领域展开研究,形成一系列相关科研成果,分别在《经济社会体制比较》、《湖北日报》、《当代财经》、《财政研究》、《行政事业资产与财务》、《宏观经济研究》、《经济问题》等国内外权威及核心期刊上发表。参与了财政部“公共资产管理与部门预算相结合研究”、湖北省财政厅“宜都公共资产管理模式创新”、财政厅财政专项支出项目的绩效评价、财政厅金融处“外国政府贷款项目评价”等近十项课题。

  地方政府府际关系研究方向重点研究跨区域行政事务的竞争、协调与合作问题。本方向的特色是:以治理理论为基础、以多学科交叉融合研究为方法、以武汉城市圈为研究对象,同时兼顾湖北省区域内跨域管理问题、注重与湖北省发改委等实际部门的合作,采取理论与实际相结合的方式来研究武汉城市圈跨域合作问题并提供有针对性的政策报告。

  社会保障政策方向主要研究就业和创业问题,人力资本与经济发展、医疗体制改革等问题。本方向的研究特色是:运用劳动经济理论、财政与税收理论、激励机制理论等应用经济学科的理论为基础,以弱势群体(主要针对大学生创业、失地农民创业和农民工创业)为研究对象,与相关政府单位紧密合作,针对性地研究武汉城市圈及其周边城市大学生、失地农民和农民工回乡创业问题。

  3.学科队伍

  学科建设的关键在于师资。5年来,我们通过引进和在职培养两条途径不断优化教师的学历、职称结构。目前财政学学科共有专业教师15人,从职称结构看,教授4人,副教授5人,讲师6人。从学历结构看,博士9名,在读博士2名。从年龄结构看,45-55岁2人,35-45岁9人,35岁以下3人。公管学科共有教师15人,从职称结构看,教授1人,副教授5人,讲师9人。从学历结构看,博士3人,在读博士4人,硕士12人,学士1人。从年龄结构看,50以上2人,30-40岁12人,30岁以下1人。

  总体来看,财管学院教师结构基本合理,但公管学科师资队伍中存在一些有待改善的问题。公管学科目前除一位即将退休的教授外,45岁以下教师中,没有1名正教授。取得博士学位的教师数还偏低,年龄结构不尽合理。

  4.学科平台

  早在建院之初,财管学院就认真领会搭建平台、汇聚队伍、凝练方向的学科建设精神,深刻认识到学科平台在学科建设中有着极其重要的作用。近年来,我们先后成立了地方政府绩效评价研究中心、税收政策与税收筹划研究中心、农村公共经济与公共政策研究中心(现合并成为湖北地方财税制度研究中心)。2008年,我们还成功申报了湖北省高等学校中青年优秀科技创新团队。

  开展科学研究、提高专业研究能力是研究中心和团队建设的根本宗旨。近年来,湖北地方财税制度研究中心及高等学校中青年优秀科技创新团队围绕地方财政制度创新内容共主持和完成省部级以上课题10项,公开发表学术论文200余篇。该中心与财政部、国家税务总局、湖北省财政厅预算处、社会保障处、教科文处、绩效评价处、科研所及湖北省地税局、武汉市地税局建立了广泛科研合作关系,先后有四名教师被省政府、省财政厅聘为决策咨询专家,并有多项合作成果。如:湖北省“十一五”财政规划、省管县财政体制调研、县域企业所得税税源分析、关于教育经费筹集问题(对人大代表的回复)、农村义务教育经费保障机制的实施情况分析、旅游专项支出的绩效评价、外国政府贷款项目评审等。研究中心及团队成员还积极主动“走出去”服务地方财政经济的发展。如承接了湖北省地方税务局两届“企业所得税培训班”,多次应邀承担湖北省国税系统“税收管理员培训班”、湖北省地税系统“公务员岗前培训”的《税法》教学任务,为及时推行最新税收政策,增强地方税务系统依法治税能力作出了积极的贡献。中心成员还积极增强与湖北省大信会计师事务所的合作,帮助企业致力于降低税收成本、提高经济效益的税收筹划工作,如林颖老师多次应邀到深圳、杭州等地为湖北清江公司、深圳华侨城房地产有限公司作“房地产行业的税收筹划”专题讲座,在中心服务企业方面作出了有益的尝试,也进一步积累了服务企业的经验。研究中心在近些年的不断探索和实践中,逐渐走出了一条依托地方、服务地方的学科发展道路。在开展专业学术研究的过程中,我们汇聚了一支朝气蓬勃、积极向上的教师队伍,拓展了学术交流空间、深化了对地方财税制度的研究。

  在加强自身发展的同时,我们还加强对外合作交流,为老师们搭建各种出外交流的平台。如大力组织教师参加学科领域各国家一级学会的活动,目前有一级学会理事4人,二级学会8人;与中南财经政法大学财税学院合作,推荐教师担任中南财大兼职硕士生导师,合作举办各种国际学术会议;派青年教师到专业对口的实际部门挂职锻炼等。

  5.学术研究

  5年来,财政与公共管理学院教师学术研究水平不断提高,共承接国家哲学社会科学基金、博士后基金、教育部人文社会科学青年基金、湖北省社科基金、湖北省自科基金、武汉市社科基金等17项省部级以上项目,其他各类纵横向项目60余项。公开发表论文400余篇,其中在《财政研究》、《财贸经济》、《Journal of Property Tax Assessment & Administration》等国内外权威核心期刊杂志上发表论文30多篇,多篇被中国人大复印资料及新浪网等著名网站转载。公开出版学术专著9部,教材2本。多项著述和论文获省部级以上奖励。其中,《农村义务教育经费保障机制研究》、《农村义务教育最低财政保障问题研究》、《我国现行地方税收体系改革研究》获湖北省人民政府哲学社会科学优秀成果三等奖,《中国新一轮企业所得税改革:一个公司治理的视角》获武汉市委市政府哲学社会科学科研成果优秀奖。

  存在的问题和不足:少数教师个人研究方向还不是十分明确,研究的问题还不是十分集中。公管学科教师学术研究水平在同类学科中还未能走在前沿,尚未在学术界形成影响力。教学研究成果偏少,获奖的成果更少。

  6、学术交流

  学术交流是提高学科社会影响力的重要平台。5年来,我们举办或承办了物业税研究、中央与地方税权划分、教育财政理论、税收筹划、财政体制改革与创新等5次国际学术会议以及地方税改革、涉农税制改革等6次国内学术研讨会。高水平学术会议的举办不仅提升了学科的社会影响力,提高了教师们的学术水平,也还锻炼了我们的组织能力。

  为了让国内外知名专家了解我们学校,了解我们学院的发展情况,5年来,我们组织了一系列的学术讲座活动。邀请来校讲学的国际专家有加拿大国际财产学会专家罗伯特布朗、美国著名财政学家费雪、法国著名财政学家巴黎第一大学教授米歇尔、澳大利亚昆士兰大学教授Tom Delany、马里兰大学教授丁成日、牛津大学教授Christine wong(黄佩华)、萨科拉门托大学教授邓峰、日本京都大学教授植田和弘、台湾政治大学教授林其昂;国内专家有:邓力平、刘尚希、王朝才、高培勇、杨灿明、吴俊培、郝昭成、赵曼、杨海蛟、叶青、陈志勇、王雍君、宋亚平、罗辉、罗涛、施雪华、徐晓林、庞凤喜、侯石安、向东、李波等。

  在举办各种高级别学术会议与邀请国内外知名专家学者来校讲学的同时,我们还组织教师积极参加国内外学术会议。5年来,教师们共计参加国际性学术会议30余人次,国内一级学会及其它高级别学术会议100余人次次。在院系经费及其有限的情况下,我们资助张青、李新老师分别去西班牙、立陶宛、美国参加国际学术会议。除此,我们还积极引导教师投稿到国际学术组织,以参加在中国国内召开的国际学术会议。目前,我院有三分之一教师都能在学术研究上将横向研究(与国外的比较)与纵向研究(历史性的比较)相结合起来,学术素养不断提高。

  7、人才培养

  本科招生以来,注重以学科建设促进专业建设和人才培养质量的提升,通过凝炼学科方向、强化师资队伍建设、搭建学科平台、加强学术研究和学术交流,有力地推动了教师教学水平的提高,专业人才培养质量也得到了很大提升。

  现有财政学、税务、税务(注册税务师方向)、公共事业管理、行政管理等五个专业(方向),共有在校生646人。从生源情况看,主要面向省内招生。受制于就业方面的压力,本院2006-2008年各专业第一志愿率并不高。为解决专业建设的瓶颈问题,我院经过反复调研和论证,明确了专业建设的思路,把打造“规模适度、素质过硬、竞争力强”的专业人才作为专业建设的根本任务和方向。几年来,我院坚持人才培养的质量观,将人才培养质量工作的重点放在实践能力、创新能力的培养上。我们通过市场调查,明确专业方向与特色;通过科学设计人才培养方案,明确人才培养目标;通过改革教学方法与手段,提高教学效果;通过改善专业实验室和校外实习基地条件,强化学生实践能力培养;通过教学质量工程建提升教学质量。除此,还通过“税务精英挑战赛”、“公务员考试模拟大赛”及“本科性导师制”等措施,强化就业工作,专业就业率和社会声誉显著提高。2009-2010年,财政税务第一志愿率达87%,注册税务达60%。

  相比较而言,公管学科招生情况稍差一些。由此也可以看出学科发展及社会影响力、家长和学生对专业的认识是影响招生的重要因素。

  8、社会服务

  财政与公共管理学院自组建以来,认真分析学科现状,逐步树立了“我们新建地方性本科院校,不应在基础研究和理论研究上与国内名牌高校相比拼,而应在服务地方经济社会上走出一条新路子”的发展理念。加强与实际部门的联系不仅不会降低学科科学研究的学术层次和学术品位,相反会使学科的影响力呈现出一种全方位、多层面、多角度的辐射状态。基于这样一个认识,财政公共管理学院近些年来走出了一条依托地方、服务地方的学科发展道路。

  2005年至今,先后完成财政部、财政厅、税务局税制设计、政策研究等学术课题及工作课题20多项,承办国际、国内学术研讨会11次,为财政部、财政厅、税务局提供决策依据多条,共获取横向合作经费上百万。

  总结几年来的工作,我们有一下几点体会:1、科研服务社会有助于推动学科建设的发展。在为地方服务的过程中,可能整合产生新的学科研究方向,形成良性的学科生长环境。2、科研服务地方要创新机制体制,形成政府引导下的市场机制。同时,高校在人才培养质量、科学研究和学科建设的水平上,都必须不断地根据国家和地方建设的需要,调整结构,提升水平。3、科研服务地方要因学科点致宜,因地制宜,发挥各自的特色和优势,结合地方的不同需求来开展服务。4、科研服务地方要实现教师科研与促进地方经济发展的互赢。在服务地方的过程中,锻炼师资队伍,凝练学科方向。

  (二)现有学科现状分析

  1、学科发展趋势

  综观国内外财政学学科的发展趋势,可以归纳出四个方面的特点:一是财政学学科研究对象在内涵上不断扩展,二是财政学学科构筑基础拓宽,三是财政学学科研究与其他相关学科研究相互融合,四是财政学学科研究方法不断创新与发展。

  综观国际财政学科发展趋势,焦点聚集在财政学与公共经济学的研究范围上。总结波特巴、罗宾·鲍德威、查德·马斯格雷夫、马丁·费尔德斯、哈威·罗森、河野正道等经济学家的观点,他们对财政学和公共经济学关系的认识也是存在歧义的:(1)财政学和公共经济学是一回事,都是研究政府作用,只是题目的变化而已,“财政学”和“公共经济学”可相互替换使用。(2)存在传统财政学和现代财政学的区分:传统财政学主要研究政府收入,特别是税收方面,而现代财政学则更多地以政府开支为研究对象。(3)公共经济学是从财政学演变而来的,并且是在20世纪50年代到70年代创建的;(4)财政学和公共经济学的研究领域有很大不同。财政学研究政府的收支活动;而公共经济学则包括除了政府收支之外的其他方面的问题,比财政学宽广。财政学主要研究的是宏观问题,而公共经济学则侧重于微观问题。

  结合财政学科发展实际来看,我们认为财政学科建设面临四个方面的挑战。(1)财政学研究对象在内涵上不断扩展,财政管理效率及财政综合信息管理系统等研究逐渐展开;(2)可持续发展、和构建和谐社会的发展目标对财政宏观经济调控提出了诸如人口控制、资源节约、环境治理、生态平衡等众多调控目标;(3)用微观经济分析方法来研究财政问题;(4)从财政学专业建设看,面临课时压缩与学科知识广泛性的矛盾、课程内容务虚较多与实验课建设的矛盾、专业就业面较窄与招生的矛盾等。

  公共管理学科领域经历和正在发生着的变化及其趋势至少主要表现在五个互相承续的方面。一是新公共管理在理论上和政府再造实践上的并行所形成的强烈的管理主义取向;二是公共组织理论与公共治理理论共同凸显为公共管理两大支柱理论;三是政府治理模式与政治角色定位这两个层次问题的契合;四是管理学范式与政治学范式在分野基础之上的整合;五是紧贴政府问题的事实关注与价值判断的结合。这些方面的变化使得与之相关的理论与实践问题被推到公共管理学科发展的前沿。其发展趋势正逐步趋向于:公共价值判断下的管理科学取向;公共治理框架内的组织理论创新;公共行政的宪法捍卫者前提下的公共行政执行者的角色定位;作为政治科学的公共行政与作为管理科学的公共行政双重身份的整合;公共行政研究者强烈使命感与社会责任感驱动下的公共管理学的学术发展。

  2、国内各层次同类学科比较

  目前湖北省有5所本科院校开设有财政学或税务专业,即:武汉大学、华中科技大学、中南财经政法大学、武汉纺织大学、湖北经济学院。其中武汉大学、中南财经政法大学有硕博点,后者为国家级重点学科;华中科技大学只在本科设置财政学专业,硕博层次在管理科学与工程或工商管理专业下设财税研究方向,由于偏重理工,其财政学师资和研究成果在财政学界名声不大;武汉纺织大学财政学科前身是湖北财政专科学校的财政学,不是省级重点学科,也无硕士点,但是硕士点立项建设学科,目前在全国财政学界无影响力。从我院师资队伍结构、科研课题及成果、学术交流层次及范围、全国一级学会理事人数、重点学科等指标来看,都超过武汉纺织大学财政学科。

  全国共有72所本科院校开设了财政学或税务专业。国家级重点学科有厦门大学、中国人民大学、上海财大、中南财大、中央财大、东北财大6个,省级重点学科有山东大学、安徽财大、湖北经济学院等15个。国家级特色专业有中南财大、厦门大学、安徽财大、浙江财院、内蒙古财经学院等15个,国家级教学团队有中南财大、上海财大等8个。从财政学科发展的历史来看,目前老牌的、位于一流的学校有:厦门大学、人民大学、上海财大、中南财大、东北财大、、等,实力较强的有:江西财大、山东大学、西南财大、中央财大、浙江财院等;后起之秀有:武汉大学、安徽财大、河北大学、首都经贸大学、广东商学院、内蒙古财经学院。从学科实力来看,老牌的财经类院校还是占据优势,而像武汉大学、复旦大学、山东大学、华中科技大学等综合性大学的财政学科主要依靠个别知名学科带头人,总体上的实力较之老牌财经类院校还稍逊一筹。

  从全国来看,我校财政学科的主要差距是本科办学历史较短,没有研究生教育,缺乏知名学科带头人,高级别科研项目还太少,为社会经济服务能力不强,国际化水平较低。但经过几年有计划的建设和不断推进,财政学科的学术影响力不断扩大,目前已跻身入财政学界最高层次的各类学术活动,师资队伍结构与水平、科研成果档次、学术交流层次、全国一级学会理事,人才培养模式等指标,已优于很多院校,在财政学界得到认可和接纳,已基本入了主流。省属高校领先已无实际意义,而是夯实基础、积累资源、创新思路、寻找机遇,再谋新的发展通道。

  目前全国共有100多所本科院校开设了公共管理类专业。我省有华中师范大学,武汉大学、华中科技大学、中国地质大学、华中农业大学、中南财经政法大学、湖北大学、长江大学、三峡大学、江汉大学等设有公共管理类专业。其中湖北省省属高校除湖北大学行政管理为省级重点学科外,其他实力都不是很强。

  全国共有100多所本科院校开设了公共管理类专业。国家级重点学科有武汉大学的社会保障、复旦大学的社会医学与卫生事业管理、北京大学的教育经济与管理以及中山大学的行政管理。我省公共管理省级重点学科有华中师范大学的行政管理学,武汉大学的行政管理学和土地资源管理学、华中科技大学的公共管理学科、中国地质大学的土地与资源管理、华中农业大学的土地资源管理、中南财经政法大学社会保障,湖北大学行政管理学等。

  国家级特色专业有中山大学行政管理、华中科技大学的公共事业管理、中南财经政法大学的劳动与社会保障和行政管理、中国人民大学行政管理等29所高校的30个专业。省级特色专业有中南财经政法大学的社会保障专业、中南民族大学的教育经济与管理专业。国家级教学团队有中南财大社会保障学、东北大学的行政管理与公共事业管理教学团队等7个。

  从公共管理学科发展的历史来看,目前老牌的、位于一流的学校有:中国人民大学、中南财大、武汉大学、中山大学等,实力较强的有:四川大学、东北大学、厦门大学、西北大学、南京大学、等;后起之秀有:华中科技大学、郑州大学、西南政法、湘潭大学、云南大学。

  根据目前各学校的学术影响力来看,我校公共管理也属于弱势学科,主要差距在于学科基础薄弱、缺乏学术带头人、学科队伍素质较差。在学院确立的依托财政学学科平台、借船出海、强化师资的学科建设思路的导向下,经过近几年努力建设、扎实工作,奋起直追,我校公管学科开始步入发展的上升通道,目前的师资状况及学科水平在学校处于中间级别。争取经过5年努力,在省属高校中达到中等水平是有可能的。

  3、本学科的特色及国家需求分析

  财政学科经过5年的不断努力,将湖北经济发展中的财税问题作为研究重点,参与多项制度设计、政策研究工作,已走出一条依托地方、服务地方的学科发展道路。

  财政学学科是湖北省省级重点学科、硕士点立项建设学科、楚天学者设岗学科,在湖北省学科布局中属特色学科。学科梯队人员结构合理,创新能力强,思维活跃,团结协作完成了大量的科研项目。近六年来,财政学学科梯队成员发表较高水平的学术论文400多篇,获省部级奖3项,获其他科研奖10项,出版学术专著7部。完成国家及国务院各部门项目4项,国家社会科学基金1项,湖北省社会科学基金1项。目前承担国家社科基金2项,省部级项目2项。近五年内拥有科研经费上百万元,科研经费充足。大量的横向课题为本学科进行深层次理论研究提供了充足的经费和实践环境。

  分税制财政体制改革二十多年,虽取得巨大成就,但随着社会经济的发展及政治经济体制改革的向前推进,其存在的问题也提到议事日程。地方财税制度创新与分税制财政体制改革紧密相连,因此,该方向将在较长远的时期内具有重要的研究意义。

  公管学科将借鉴国内外先进的理论,服务于地方经济,以应用研究为主,重视从政策视角来研究现实问题。从长远规划着手,公共管理学科拟定将公共物品供给及社会保障问题作为重点研究方向,以交叉学科研究、服务于武汉城市圈建设、重视实地调查和为政府部门作好参谋为本学科的总体特色。

  4.本学科建设对学校学科发展的重要意义

  财政学科在全校学科发展中的重要意义:第一,财政学学科是宏观经济学研究内容的重要组成部分,是研究政府经济行为的学科。其研究内容涵盖政治学、管理学、法学等学科,是涉及研究领域较为广泛的学科之一,对于我校实施交叉融合性发展起着重要的纽带作用。第二,财政学学科是省级重点学科,目前已在省内乃至全国都有一定影响,对与提升我校学科社会影响力有重要支撑作用。第三,财政学学科在服务地方经济发展方面进入学校前列,已与地方政府相关部门及省人大建立了良好的合作关系,对于提升我校在湖北省省属高校中的学科地位有较大促进作用。

  公管学科在全校学科发展中的重要意义:第一,公共管理学科是我校众多学科的一个部分,对于完善我校的学科结构和门类,朝综合性大学发展有重要意义。第二,公共管理是研究公共产品、公共政策等与政府职能相关的活动,目前我校许多学科的发展都涉及到政府政策与职能的研究。因此,公共管理学科是我校其它学科发展过程中不可缺少学科支撑,是融合各学科的纽带。第三,公共管理学科的发展和壮大对于成功申请MPA专业硕士学位和教育经济与管理等二级学科硕士点建设立项都至关重要。最后,根据国外的经验来看,公共管理人才需求空间巨大,随着经济和社会的发展,制度的不断完善,公共管理人才需求会越来越旺盛。因此,公共管理学科的发展是人才培养质量提高的前提。

  5.本学科及方向建设存在的主要问题或不足之处及原因分析

  从我院的学科建设观念以及已经建立的学院管理机制来看,我们已走在学校学科发展的前列。在院领导班子的积极带领下,在各位中青年学术骨干的共同努力下,财管学院已形成了良好的学术氛围。但由于历史的原因,我们在发展过程中也不可回避的存在着一些问题。

  (1)部分教师对完善自我、包装自我认识不深。认为,只要能站稳课堂就是合格的老师,并不是每个教师都需要高职称、高学历、高水平科研等指标来包装和完善自己,对个人发展与学院发展间的关系认识不到位。原因:属历史遗留问题,对于部分老师来讲,要攻破学历进修、深入科学研究存在一定难度。

  (2)对学科发展与专业建设,科研与教学的关系认识不清。不能把握学科发展对专业建设的积极促进作用,不能深刻理解和体会科学研究对提升教学水平的促进作用。原因:属观念认识问题。由于我校本科办学历史短,对于如何办好本科大学和如何成为一名优秀的本科大学教师存在认识上的差异。

  (3)作为教学基本单元的系(教研室)功能未能得到充分发挥,教研活动几乎没有,各种教学检查基本流于形式。原因:管理不力和教师工作量偏大。

  (4)科学研究还存在散兵游泳现象,部分教师研究方向不集中,也未能形成较好的团队研究方向。原因:历史遗留问题,部分教师尚未掌握科学研究的方法。

  二、2011-2015年学科建设规划的指导思想、总体目标及发展思路

  (一)指导思想

  全面贯彻落实科学发展观,坚持发展是硬道理,坚持以科学发展观统领学科发展全局。在发展模式上,坚持以水平较高和特色明显的优势学科方向为建设重点,带动学院整体水平的提高;在发展方向上,坚持为经济社会发展服务,为地方经济建设服务;在学术研究上,坚持两大学科融合发展,彰显以地方政府经济、管理行为交叉融合性研究的研究特色;在办学重点上,坚持以本科教育为主,积极发展研究生教育。在办学理念上,坚持“以人为本”,本着“一切为了学生”的原则;在人才培养上,坚持面向管理、服务第一线,擅长解决问题的高、中级应用型、复合型人才。

  (二)目标定位

  在巩固已有学科建设成果的基础上,力争在五年内进一步将财政学科建设成为接近国内先进水平、在省属高校居于领先地位的省级重点学科;将公共管理学科建设成为校级重点学科。

  (三)发展思路

  学院发展思路:科学研究与人才培养并重,专业发展与社会服务并举,以研究地方政府经济行为和管理模式为切入点,着眼地方,放眼世界,实现财政与公管学科融合发展,成为湖北地方财税制度改革及管理创新的重要智力支撑。

  三、本学院(系)2011—2015年学科建设的重点及措施

  (一)进一步凝练学科方向,提升其在相关领域的影响力

  通过发表论文、出版专著、承接课题、学术交流等措施,逐步形成能够充分反映本学科鲜明研究特色的标志性成果。奠定地方财税制度研究方向在湖北地区的学术中心地位,并力争走在全国前沿。同时,根据现有教师的研究特色,实现两大学科融合发展,新凝练出在全省乃至全国有名的学科方向1-2个。

  措施:(1)结合全国财政学学科及公共管理学科发展趋势,结合已有研究基础,找准研究方向和目标。(2)以研究中心及重点学科带头人研究方向为平台,重点围绕地方财税制度、公共品供给及社会保障等方向开展研究。(3)进一步汇聚师资队伍,凝练学科方向,注重研究质量,凸显研究特色。(4)积极拓展研究空间,积极为地方经济服务,进一步提升社会影响力。

  (二)加强师资队伍建设,培养中青年学科带头人

  全院师资总量达35人,新增教师均为30岁以下的博士研究生(男性为主),两大学科均衡考虑。通过多种形式,大幅度提升师资队伍素质,包括进一步提高学历层次、教学水平、科研水平、外语水平、计算机应用水平;使全体教师具备硕士以上学位,力争使具有博士学位的教师比例达到 65%;力争使60%的中青年教师达到外语“四会”水平,实现双语教学;全部教师能够熟练应用计算机进行多媒体教学。在此基础上,重点培养出3-5名在国内有一定知名度的中青年学科带头人。

  措施:(1)重点发挥现有学科带头人和学术骨干的作用,实施中青年教师培养工程。(2)以现有专职教师为基础,通过挂职锻炼、承担和参与重大课题研究、出国考察和深造、参加国内外学术交流等形式,加快中青年学科骨干的培养。(3)建立、健全激励优秀中青年教师增长才干和脱颖而出的机制,以提高学科点的知名度和影响力,促进学科的建设和发展。。(4)进一步优化学术队伍结构的同时,重点转到完善老师的知识结构方面。

  (三)进一步加强学术研究,提升学术研究水平

  承接省部级及以上课题7-10项,在国家权威期刊上发表论文10-20篇,在国际期刊杂志上发表文章3-5篇,专著3-5部,公开发表论文总数达200篇,举办国内、国际学术研讨会各3-5次,学者出国专访3-5人次。

  措施:(1)进一步营造学院良好的学术氛围,定期举办学术沙龙活动,在院内形成广泛学术交流机制。(2)制定科研激励机制,加大科研投入。积极鼓励教师申报课题,发表论文,具体奖励措施明确列入科研制度中。对获得国际和国家级课题基金资助的项目,跨学科研究项目以及在国内权威学术期刊发表的论文、具有较高学术价值的专著予以重奖。(3)进一步搭建学科平台,加强同国内外学术界的联系,加强同兄弟院校中南财经政法大学、武汉大学、华中科技大学、华中师范大学同类学科的联系。(4)继续保持高水平学术交流势头,提高学术交流的层次,并逐步实现力争实现由会议交流为主的交流模式向进修、讲学、国际合作研究等为主的交流模式转变。

  (四)积极深化教学改革,努力提高教学质量

  “十二五”期间将依据教育部教学质量提升工程相关内容去建设。初步拟定目标是:(1)为《财政学》建成国家级精品课程打下良好基础,将《税法》、《公共管理学》建成省级精品课程,另外建成5-6门校级精品课程;(2)建成“财政学省级优秀教学团队”,建成“公共管理学级校优秀教学团队”和“税收学”校级优秀教学团队;(3)建成财政学省级品牌专业和公共事业管理、税务两门校级品牌专业;(4)就财管学院人才培养模式创新问题进行研究,申请省级教研课题。

  措施:(1)根据学院实际,确定各项目负责人,实施项目负责人制。(2)将日常教学管理工作落实到实处。落实院系两级领导听课制度、同行听课制度、观摩教学制度、教研室活动制度、教案检查评比制度等;(3)推进教师对教学问题的思考,提高教研项目申报的针对性,做到有感而发、有目的的研究。发挥集体智慧,做好申报材料的组织工作。加强已立项项目的管理,提高研究质量;注重研究成果的运用,解决以往研究和教学实践脱节的问题;(4)强加院、系、课程组三级教学组织的建设,分清其在教学质量工程建设中的职责。

  (五)加大实验室和实习基地建设,努力提高实践教学效果

  建好“财税与电子政务”实验室。利用“财税与电子政务”实验室共开出涉及财税与公管教学的多个实验项目,以满足高水平应用型人才培养的要求。

  措施:(1)开设新的实验项目。拟购置“公务员考试模拟系统”,通过该系统的学习提升公务员考试的通过率。(2)增加综合性实验项目。拟开设“预算编制和管理”、“金财工程”或“金税工程”综合性实验项目,为公共管理专业和财税专业学生全面理解电子政务信息系统提供教学支撑。(3)加强独立实验课程的建设。拟将《电子政务》课建成我院独立实验课,形成独立实验课和非独立实验课相互支撑的实验课程体系;(4)提高实验室利用率。一是培养方案中规定的实验课做到应开尽开;二是修改完善培养方案,加大实验课在专业课程体系中的比例;三是积极创造条件将“财税与电子政务”实验室建成开放实验室,为全校学生了解和掌握公共管理知识提供平台;(5)加强实验教学管理。建立和完善实验课备课、授课、作业、辅导、考试等各个环节的质量标准,使实验教学管理纳入规范化的轨道;(6)积极探索提高实验课教学效果的路子。通过加强实验教师的培训力度;积极申报实验教学研究项目的立项工作;以课程组为单位强化实验课教学方法和教学手段的研究;积极学习和借鉴其他高校的先进经验等手段,使实验课教学质量和教学效果迈上一个新台阶。

  加强实习基地的建设。我院现有武汉市国税局、武汉市地税局、湖北省财政厅、湖北省民政厅等四个实习基地,基本上能满足各个专业实习的需要。为了方便学生实习和教师指导,还将进一步拓展与周边实际部门的联系。

  措施:(1)拟在省内建成以注册税务师事务所等为平台的实习基地;(2)拟与原实习基地协商,以江夏区、东湖高新技术开发区、洪山区为主,使实习教学的组织更加合理,减少学生在途往返时间;(3)通过推进专任教师挂职锻炼、展开省内外高校实习教学交流、聘请实习基地工作人员兼任我院实习指导教师等形式,加强实习指导教师的培训力度。;(4)加强实习教学的管理。建立健全实习教学的质量标准,建立实习教学的质量监控体系;(5)探索提高实习教学效果的新路子。根据实习教学的新形势、新特点加强实习教学的教学研究,积极探索新的教学方法和教学手段,并以此为基础申报实习教学研究项目的立项,以推动实习教学效果的提升。

  (六)形成专业培养特色,适当拓展招生规模

  “十二五”期间,我院将继续坚持“小而精”的专业人才培养战略,把打造“规模适度、素质过硬、竞争力强”的专业人才作为专业建设的根本任务和方向。在就业层次上,与省内“211”、“985”大学形成错位竞争格局,以向市、县、乡级公共部门以及中小企业培养专业人才为目标,着重培养学生的动手能力和实践能力,力争使就业率保持在全校领先水平,专业人才社会声誉不断提升,在省内财税部门和其他公共管理部门形成强有力的就业竞争力。

  (七)实时开展研究生教育,积极探索研究生教育办学方法

  根据学校硕士点申报或专业硕士培养点的申报,实时开展研究生教育。虚心向兄弟院校学习,借鉴其研究生教育办学经验,结合我校、我院实际,制定科学合理的研究生人才培养方案和管理制度,确保研究生人才的培养质量,积极探索研究教育办学方法。

  (八)坚持“以人为本”办学理念,全面提升人才培养水平

  贯彻、健全、完善和落实本科生导师制,建立学生科研活动中心,把学生科研能力的培养列为学科建设的重要内容。加大对学生科研的组织力度和经费投入,定期组织学生学术沙龙活动,创建学生学术刊物,不定期发行学生习作,鼓励学生公开发表论文,提升学生科研水平。与此同时,加强同实际部门的联系,采取请进来走出去的模式,请实际部门的专家来校做讲座,创造条件增加学生参与实际部门具体工作的机会,提高学生分析问题、解决问题的能力,全面提升人才培养水平。

  (九)一手抓学科建设,一手抓服务地方经济,筹集学科建设资金

  “ 十二五”期间,积极拓展教学、科研服务社会的思路和方法,在横向课题研究、工作课题研究、干部业务培训、公务员综合素质提升等方面加强与实际部门的合作,实现学院对外创收、横向课题经费和教职工收入等三大指标的较大幅度增长,实现服务地方经济和筹集学科建设资金双赢。

  四、本学院(系)2011—2015年学科建设需要解决的突出问题与相关政策建议

  (一)“十二五”期间学科建设中需要解决的突出问题

  1、全院师资总量略显不足,教师知识结构有待完善,教师的整体实力与国内重点高校比还有不小的差距。

  2、财政学科师资还需进一步打开局面,走在学界的前沿;公共管理学科还缺乏强有力的学科带头人及较整齐的学术团队。

  3、两大学科交叉融合发展的着力点有待进一步磨合。院系发展定位与个人发展定位还需进一步磨合。

  4、教学质量工程建设相比学校其他重点学科发展步伐略显缓慢。

  5、院系规章制度有待进一步完善,日常工作有待落实到实处。

  (二)政策建议

  1、师资队伍建设采取引进增量,盘活存量的方式,提升教师队伍的综合素质。

  引进增量强调主动出击,力争引进海外知名大学、国内著名大学的博士。抓住培养、引进、用好人才这三个重要环节,重视加强现有师资尤其是中青年骨干教师的培养,拓宽培训渠道,提高整体素质。每年坚持选派一定数量的优秀中青年教师到境内外一流大学从事学习研修,鼓励教师尽快融入国内和国际学术前沿。

  2、学术研究强化精品意识,有意识地加强组织协调,努力打造学术品牌,争取推出一批具有重大学术价值和社会影响的学术研究成果,在学界产生广泛的学术影响和拥有公认的学术地位。

  3、教学质量工程实施项目负责人制,高度重视教学质量工程的申报和建设工作。

  4、建规则,强管理,将日常院系管理落到实处。

  
 

  附表1:

  财政与公共管理学院(系)现有学科基础情况汇总表

  项目

  起止时间

  基 本 数 据

  学

  术

  队

  伍

  截止2010年12月(在编教师共30人)

  在外兼职博士生或硕士生导 师(10人)

  教授(或相当专业技术职务)

  (5人)

  副教授(或相当

  专业技术职务)

  (11人)

  讲师(或相当专业技术职务)

  (14人)

  具有

  博士学位

  (14人)

  具有硕士学位 (15人)

  年龄结构

  35岁以下

     

  8

  2

  6

  36至45岁

  7

  3

  8

  5

  10

  6

  46至55岁

  2

  1

  3

  1

  2

  2

  56至60岁

  1

  1

     

  1

  60岁以上

           

  国务院政府特殊津贴   名;省政府专项津贴   名;国务院政府特殊津贴   名;湖北省突出贡献中青年专家 名;楚天学者特聘教授 1 名;讲座教授   名;主讲教授   名;楚天学子   名;省高校学科带头人 名;省高校骨干教师 名;省级教学名师 名;校级教学名师 1 名

  科

  学

  研

  究

  2006.1

  至

  2010.12

  发表论文

  共447 篇

  其中在核心期刊

  发表187 篇

  SCI收录     篇

  EI收录   1篇

  ISTP收录   3篇

  高级专业技术职务人员平均发表论文   4    篇/年·人

  出版学术专著共 9 部

  出版译著共   部     

 

  获国家级奖

  共    项

  获省部级奖

  共 4 项

  获其他科研奖

  共 3 项

  获得发明专利

  共        项

  科研成果转让

  共      项

  科研成果被采用

  共      项

  直接经济效益

  万元

  2006.1

  至

  2010.12

  五年内支配科研经费合计 300    万元,平均每年   60    万元

  高级专业技术职务人员平均科研经费   12 万元/年·人

  2006.1

  至

  2010.12

  承担科研项目共 69 项

  其中国家及国务院各部门项目 4 项

  国家自然科学、社会科学基金 4项

  省级自然科学、社会科学基金 9 项

  承担的科研项目共 69 项,经费合计 220    万元

  其中:纵向课题项目共 49 项,经费合计 120  万元

  横向课题项目共 20 项,经费合计 100  万元

  教学与人才培养

  2006.1

  至

  2010.12

  获国家级教学成果奖共     项

  获省部级教学成果奖共    项

  获国家精品课程共 门

  获省部级精品课程共 1 门

  获省级优秀学士学位论文共 篇

  获国家级优秀教材奖共 部

  获国家级规划教材奖共 部

  出版教材教学用书共 3 部

  获省部级优秀教材奖共 部

 

  学术交流

  2006.1

  至

  2010.12

  出国进修或访问学者

  3    人次

  参加国际学术会议

  30    人次

  主办或承办国际学术会议

  5    次

  学科平台建设

  2006.1

  至

  2010.12

  院系相关学科平台名称

  湖北地方财税制度研究中心

  跨学科平台名称

                                         

  附表2:

  财政与公共管理学院(系)2011-2015年学科发展规划主要指标

  项目

  主要指标

  2015年发展指标

  属性

  办学规模

  全日制本学生(人)  

  1000

 

  硕士研究生(人)

  20

 

  学科建设

  省级重点学科(个) 

  1

 

  校级重点学科(个) 

  1

 

  硕士点或专业硕士(个) 

  2

 

  专业与

  课程建设

  专业

  本科专业(个)  

   

  国家级特色专业建设点(个)

  1

 

  省级品牌专业(门)

  1

 

  校级品牌专业(个)

  1

 

  课程

  国家级精品课程(门)

  1

 

  省级精品课程(门)

  2

 

  校级精品课程(门)    

  2

 

  国家、省级教材(项)

  1

 

  校级重点教材(项)

  2

 

  人才培养

  人才培养模式改革创新试验区(个)

  1

 

  创业示范基地(个)

  1

 

  国家级实验教学示范中心(个)

   

  就业实习基地(个)

  10

 

  本科生一次就业率(%)

  98

 

  师资队伍

  教师总数(人)

  35

 

  专任教师(人) 

  35

 

  其中

  教授 

  8

 

  副教授

  18

 

  博士(%)

  65%

 

  校级教学名师(人)

  2

 

  教学团队(个)

  省级

  1

 

  校级

  2

 

  学科带头人(人)

 

  7

 

  科学研究

  人文社会科学研究基地(个)

  1

 

  科研创新团队(个)

  1

 

  学科科研经费(万元)

  100万元

 

  纵向课题/经费(项/元)

  10项/30万元

 

  横向课题/经费(项/元)

  10项/50万元

 

  
 

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